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《內蒙古自治區推進通用航空示范工程實施方案》

來源: 發布時間:2017/5/15

      為深入貫徹自治區第十次黨代會和自治區黨委十屆二次全會精神,落實國家發展改革委關于推進通用航空業發展的有關要求,加快實施我區航空網建設工程,促進通用航空和旅游等產業融合發展,近期我委制定印發了《內蒙古自治區推進通用航空示范工程實施方案(2017-2019年)》。

  按照國家發改委《近期推進通用航空業發展的重點任務》(發改基礎〔2016〕2160號)和國家發改委、民航局、體育局、旅游局聯合印發的《關于做好通用航空示范推廣有關工作的通知》(發改基礎〔2016〕2363號)文件要求,結合自治區政府辦公廳《關于促進通用航空業發展的實施意見》(內政辦發〔2016〕155號)的精神,為加快實施我區航空網建設工程,促進通用航空和旅游等產業融合發展,加快形成4個通用航空短途運輸區域網絡,制定如下實施方案。

  總體目標

  按照國家確定我區開展通用航空短途運輸網絡和通用航空旅游示范工程的要求,在充分利用現有民用機場的基礎上,全力推進通用機場建設和運營相關工作。圍繞呼倫貝爾、錫林郭勒、鄂爾多斯、阿拉善4個通用航空短途運輸區域網絡和五當召通用航空旅游示范工程,積極推進項目前期和建設工作,不斷提升短途運輸航線開發和運營能力。力爭到2019年底全區通用機場總數達到31個,較2016年底新增27個,初步形成4個通用航空短途運輸區域網絡,通用航空業發展初具規模。

  主要建設目標與任務

  (一)呼倫貝爾區域網絡建設。

  涵蓋呼倫貝爾市和興安盟,圍繞海拉爾、滿洲里、烏蘭浩特、阿爾山、扎蘭屯運輸機場,在已建成的根河、新巴爾虎右旗、阿榮旗3個通用機場基礎上,2017年建成莫旗、滿歸、陳巴爾虎旗3個通用機場,2019年上半年開工阿爾山五岔溝、扎賚特旗2個通用機場。計劃到2019年底該區域網絡通用機場建成總數達到6個,由內蒙古通用航空公司、呼倫貝爾天鷹通用航空有限公司、通遼市神鷹通用航空有限公司等企業開展飛行活動。(責任單位:自治區發改委,呼倫貝爾市政府、興安盟行署,內蒙古大興安嶺林管局,內蒙古民航機場集團公司)

  (二)錫林郭勒區域網絡建設。

  涵蓋錫林郭勒盟、赤峰市、通遼市,圍繞錫林浩特、赤峰、通遼、霍林河運輸機場,在已建成的錫林浩特巴彥寶力格通用機場和在建的阿魯科爾沁旗通用機場基礎上,2017年開工敖漢旗、奈曼旗、鑲黃旗3個通用機場,2018年開工巴林左旗、巴林右旗、西烏旗、克什克騰旗烏蘭布統、克什克騰旗經棚、克什克騰旗阿斯哈圖、庫倫旗7個通用機場,2019年力爭開工喀喇沁旗美林、翁牛特旗勃隆克、蘇尼特左旗、太仆寺旗、多倫縣、烏拉蓋、科左中旗、科左后旗、開魯縣、扎魯特旗10個通用機場。力爭到2019年底區域網絡通用機場建成總數達到12個,由內蒙古通用航空公司、內蒙古翱翔通用航空公司等企業開展飛行活動。(責任單位:自治區發改委,錫林郭勒盟行署、赤峰市政府、通遼市政府,內蒙古民航機場集團公司)

  (三)鄂爾多斯區域網絡建設。

  涵蓋鄂爾多斯市、呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、巴彥淖爾市東部,圍繞呼和浩特、鄂爾多斯、包頭、巴彥淖爾、烏蘭察布運輸機場,在已建成的烏拉特中旗通用機場基礎上,2017年開工石拐區、達茂旗、鄂托克前旗3個通用機場,2018年開工涼城縣、清水河縣、杭錦旗、烏審旗、化德縣、鄂托克前旗城川6個通用機場,2019年上半年開工鄂托克旗、賽罕區、土默特左旗、固陽縣、四子王旗、達拉特旗、東勝區、托克托縣8個通用機場。力爭到2019年底區域網絡通用機場建成總數達到10個,由內蒙古通用航空公司、鄂爾多斯市通用航空有限公司等企業開展飛行活動。(責任單位:自治區發改委,鄂爾多斯市政府、包頭市政府、呼和浩特市政府、巴彥淖爾市政府、烏蘭察布市政府,內蒙古民航機場集團公司)

  (四)阿拉善區域網絡建設。

  涵蓋阿拉善盟、烏海市、巴彥淖爾市西部,圍繞烏海、巴彥淖爾運輸機場和阿拉善左旗、阿拉善右旗、額濟納旗3個通勤機場, 2018年開工阿拉善左旗烏力吉口岸、烏海湖、烏拉特后旗3個通用機場。2019年上半年開工阿拉善右旗巴丹吉林沙漠通用機場。力爭到2019年底區域網絡通用機場建成總數達到3個,由內蒙古通用航空公司等企業開展飛行活動。(責任單位:自治區發改委,阿拉善盟行署、烏海市政府、巴彥淖爾市政府,內蒙古民航機場集團公司)

  (五)五當召通用航空旅游示范工程建設。

  爭取在2018年上半年建成石拐區通用機場,利用包頭運輸機場和石拐區通用機場,組織開展五當召航空旅游活動,發展多類型、多功能的低空旅游產品和路線,實現通用航空與旅游區深度融合。(責任單位:自治區旅游局、發改委,包頭市政府)

  (六)區域性通用航空信息服務站建設。

  由內蒙古民航機場集團在錫林浩特機場、烏蘭浩特機場和包頭機場建設3個通用航空空管信息服務站。每個服務站將依托機場原航管樓和塔臺設置綜合服務室、管制室、指揮塔臺、設備機房、通信臺站和通航機場終端等設施,增加相應數量的ADS-B數據鏈地面站、VHF話音電臺、話音接入設備、服務器和其他輔助性硬件設備,并配套安裝相應的飛行服務和監視等軟件,為區域內的低空飛行用戶提供飛行計劃、話音通信、航空情報、氣象情報、飛行監視、飛行情報、告警和協助救援等信息服務。(責任單位:內蒙古民航機場集團)

  (七)通用航空培訓機構建設。

  大力吸引和培養通航飛行、機場建設等專業人才,支持大專院校和職業教育機構合作培養航空器維護維修、地勤保障、機務等具有實際操作技能的專業人才。著力引進國內航空高校來內蒙古辦學,鼓勵本地有條件的高等學校開設航空類專業。以烏蘭浩特機場和扎蘭屯機場為中心,進一步擴大中國民航大學內蒙古飛行學院的規模,同時延長訓練時間;加快推進以赤峰阿魯科爾沁旗機場、霍林河機場和通遼機場為中心的內蒙古九天飛行學院、以巴彥淖爾市烏拉特中旗機場及巴彥淖爾機場、烏海機場為中心的中國民航飛行學院內蒙古分院訓練基地的建設。(責任單位:內蒙古民航機場集團,興安盟行署、呼倫貝爾市政府、赤峰市政府、通遼市政府、巴彥淖爾市政府、烏海市政府)

  保障措施

  (一)加快前期工作。

  請各盟市、各項目單位高度重視,提高認識,切實增強責任感和使命感。明確專門機構負責統籌規劃、協調、推進通用機場項目建設,積極協調戰區空軍參謀部、民航華北地區管理局,依據有關通用機場建設項目管理程序加快辦理審批或核準手續。同時,要加強自治區有關部門的溝通。共同加快項目前期工作,推動項目盡早落地實施。

  (二)拓寬融資渠道。

  繼續加大國家民航發展基金的爭取力度,用好自治區民航發展專項資金,努力提高自治區對通用機場建設和短途運輸航線補貼的投入規模,努力提高自治區對通用機場建設和短途運輸航線補貼的投入規模。加快投融資體制改革,推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,拓展社會資本參與的渠道和方式。

  (三)細化落實方案。

  請各盟市通用機場建設項目管理程序的要求,制定每個項目的具體工作推進方案,從前期、建設、驗收、投入使用等每個環節進行分解,將工作目標細化到每個時間節點、任務落實到具體領導和工作人員,確保工作責任全覆蓋,使項目建設方案落到實處。

  (四)嚴格考核工作。

  自治區發改委將根據本實施方案對年度工作情況開展定期或不定期督查檢查,適時通報項目推進情況。對于工作積極性高、責任落實好、前期工作和配套資金完備,按照計劃或提前實施的項目,自治區在補貼資金上機遇適度獎勵;對未按計劃實施的項目,自治區將減少補貼資金安排額度。各盟市也要講實施方案涉及的具體建設任務進行分解并加強頂起調度和考核。


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